遵義市余慶縣“4·16”較大道路運輸事故案例警示
編輯:吳玲    作者:   來源:法制生活網   發布時間:2020-09-22
  今年4月16日,遵義市余慶縣白泥鎮243國道825KM+905M(湄黃線105KM+970M)處發生一起較大道路運輸事故,造成車上3人當場死亡、車輛受損的嚴重后果。根據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)之規定,遵義市人民政府成立了余慶縣“4·16”較大道路運輸事故調查組,按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則,查明了事故的經過和原因,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任者的處理建議和防范整改措施。該起事故暴露出的交通安全隱患問題應當引起各有關方面警醒反思。

 

  一、事故簡要經過及責任認定

 

  2020年4月初,黔東南州施秉縣牛大場鎮金坑村白巖沖組村民王某斌與黔東南州施秉縣牛大場鎮吳家塘村中坡組村民聶某翠達成木材砍伐購買協議;黔東南州施秉縣牛大場鎮吳家塘村下大堰塘組村民白某濤與遵義市余慶縣敖溪森源木材加工店經營人簡某達成木材銷售協議。4月15日上午9點,王某斌、周某鋒、白某濤等人前往聶某翠自留山林地砍伐木材并裝載到周某鋒的貴JA6809的中型自卸貨車上,準備運輸販賣到遵義市敖溪鎮森源木材加工店。4月16日凌晨03點半左右,周某鋒駕駛超載的貴JA6809的中型自卸貨車,搭乘王某斌、白某濤從黔東南州施秉縣牛大場鎮沿243國道往遵義市余慶縣城方向行駛,前往敖溪鎮。當日凌晨04時07 分,該車行駛至243國道825km+905m(小地名:余慶縣白泥鎮磨秧雷家山)處時,車輛失控發生側翻,沖破道路左側波形護欄后,沖出路基并墜車至堡坎下,造成駕駛人周某鋒,乘車人王某斌、白某濤當場死亡,車輛損毀的較大道路運輸事故。

 

  經調查,駕駛人周某鋒駕駛機件不符合技術標準(右后輪制動不符合技術標準),擅自改變機動車結構(加裝0.8m欄板)、超過核定載質量(核載質量:4930kg,實載質量:26300kg,超核定載質量的433.46%)的貴JA6809號中型自卸貨車上道路超速行駛,在行駛過程中未按照操作規范安全、文明駕駛,對本起事故負全部責任。

 

  二、該起事故暴露出的突出安全隱患問題

 

  1.黔東南州施秉縣牛大場鎮林業站對護林員培訓、教育、管理不到位,林業資源監管不力。沒有管理好、發揮好林業(木材)檢查站作用,日常巡查檢查流于形式;與其他部門未能形成有效的聯合執法工作機制,對無證采伐、運輸林木的違法行為監管打擊不力。

 

  2.黔東南州施秉縣公安局牛大場鎮交警中隊沒有結合轄區實際安排日常勤務工作,路檢路查針對性不強,與其他部門未能形成有效的聯合執法工作機制,導致國道243施秉段夜間無證運輸、超限運輸林木逃避打擊的現象突出。

 

  3.黔東南州施秉縣牛大場鎮安全生產屬地監管責任落實不到位。對轄區道路交通安全管理安排部署不力;農村道路交通安全云平臺系統運用管理不力,對事故車輛、駕駛人相關信息及運輸經營情況失察;對無證采伐、運輸林木的違法行為監管打擊不力;“兩站兩員”工作落實不到位,宣傳教育培訓不到位。

 

  4.黔東南州施秉縣林業局部署、指導、督促牛大場鎮林業站及相關單位工作不力,導致牛大場鎮無證采伐、運輸林木等違法行為突出。

 

  5.黔東南州施秉縣公安局交警大隊部署、指導、督促牛大場鎮交警中隊及相關單位工作不力,導致國道243施秉段夜間無證運輸、超限運輸林木逃避打擊的現象突出。

 

  6.遵義市余慶縣敖溪鎮林業資源站,對轄區內木材加工廠經營情況掌握不到位,沒有按照《中華人民共和國森林法實施條例》第三十四條 之規定嚴格履行行業監管職責。經查,遵義市余慶縣敖溪鎮現有木材加工廠24家,木材購銷行為頻繁,監管不力導致黔東南州施秉縣牛大場鎮至遵義市余慶縣敖溪鎮一線夜間無證運輸非法來源林木逃避打擊的現象突出。

 

  7.遵義市余慶縣公安局白泥鎮派出所(交警中隊)沒有結合轄區實際安排日常勤務工作,與其他部門未能形成有效的聯合執法工作制度,路檢路查針對性不強,導致國道243余慶段夜間無證運輸、超限運輸林木逃避打擊的現象突出。

 

  8.遵義市余慶縣公安局交警大隊部署、指導、督促交警中隊及相關單位工作不力,導致國道243余慶段非法運輸、超限運輸林木逃避打擊的現象突出。

 

  9.遵義市余慶縣綜合行政執法局敖溪分局,在日常工作中與其他部門未能形成有效的聯合執法工作制度,同時在執法檢查中對發現轄區木材加工廠收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材的違法違規行為僅口頭警告,未能按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十條 之規定給予相應行政處罰。經查,遵義市余慶縣敖溪鎮現有木材加工廠24家,違法收購木材行為頻繁。對違法行為打擊不力導致黔東南州施秉縣牛大場鎮至遵義市余慶縣敖溪鎮公路一線夜間無證運輸非法來源林木逃避打擊的現象突出。

 

  10.遵義市余慶縣市場監督管理局敖溪分局,在日常工作中與其他部門未能形成有效的聯合執法工作制度,同時在執法檢查中對發現轄區木材加工廠收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材的違法違規行為僅口頭警告,未能按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十條、《市人民政府辦公室關于印發<遵義市行政管理與綜合行政執法協作配合暫行規定>的通知》(遵府辦發[2018] 9號)第七條 之規定處理,導致敖溪鎮木材市場秩序混亂。對違法行為打擊不力導致黔東南州施秉縣牛大場鎮至遵義市余慶縣敖溪鎮公路一線夜間無證運輸非法來源林木逃避打擊的現象突出。

 

  11.遵義市余慶縣林業局,部署、指導 、督促敖溪鎮鎮林業站及相關單位工作不力,導致敖溪鎮木材加工廠違法收購木材現象突出。

 

  12.黔南州福泉市道路運輸局,對事故車輛道路運輸許可證過期脫審情況失察,履行行業監管職責不到位,導致事故車輛脫管,車輛維護保養、駕駛員教育培訓不到位等不安全因素未能及時消除。

 

  三、相關人員處理情況

 

  本次事故中涉及相關責任單位和人員所在地紀委監委將按照規定調查處理,目前正在進一步處理中。(貴州省公安廳交通管理局供稿)


(編輯:吳玲)