消防應急救援通信保障工作探索
編輯:吳玲    作者:譚義成   來源:法制生活網   發布時間:2020-05-25
  近年來,我國自然災害和安全事故頻繁發生,給生命和財產造成了巨大的損失,滅火救援工作呈現出突發性強、技術要求高、處置難度大、作戰時間長等特點,尤其是跨區域協同作戰越來越頻繁,作為綜合應急救援隊伍的主力軍,消防隊伍往往需要多個部門聯合作戰,作戰方式也從平面、線式作戰向縱深、立體作戰轉變,給指揮調度和應急通信保障工作提出了新的更高要求。

 

  “5·12”汶川大地震,昔日高效、便捷的通信網絡遭受毀滅性打擊而陷入癱瘓。通信作為應急救援的“神經中樞”應運而生,并且占據非常重要的地位,在災害事故中承擔著迅速、準確、安全、不間斷傳遞現場第一手信息的重要任務,“沒有通信就等于失去指揮”,給搶救工作帶來極大的困難,如何獲取災害現場的第一手資料為救援行動提供決策依據,如何在處置災害事故的過程中保證多個消防隊伍協同配合、指令暢通,成為了消防應急通信保障所要面臨的首要問題。

 

  一、事故現場消防通信的特點

 

  1、時間的突發性和階段性

 

  一般的大型災害事故都具有緊急性和突發性,所以很難提前預測作好準備?;蛘哂行r候能在提前有限的時間內預測到,但是因時間過短,不能做到全面準備。同時,災害在發生后,它的發展階段和發展進程也是我們無法估計的,這就要求消防消防救援隊伍必須在平時就做應急好通信的保障方案。

 

  2、容量需求的不可預測性

 

  大型災害事故發生類型的不同會對常規的通信網絡造成不同程度的影響。有些自然災害如地震、海嘯等會使公共的通信設施遭受大面積的損壞進而使之陷入癱瘓;而有些災害事故雖然非常嚴重并且緊急,但不會對通信網絡造成影響,如SARS等傳染性疾病等;應急通信的容量需求不可預測。在因通信流量猛增造成通信網絡堵塞時,擁堵往往是向局部匯聚的,即通常流向有限的幾個點。這種通信容量需求是隨機發生的,不可預知其規模;通信能力需求的不確定性。因此,消防救援部門在設計應急通信保障方案時,對災害現場所需通信容量無法準確把握,這就需要將各個方面考慮清楚,盡可能適合大多數情況。

 

  3、通信保障自身的矛盾性

 

  應急通信要求快速反應、靈活運用,但這與準確、全面的掌握現場信息存在著矛盾性。當災害發生時,基礎設施損毀,如果設備越復雜,構建系統的時間越長,反而不利于災害處置,這就要求在研究應急通信時要注重兩者相結合。

 

  二、消防應急通信保障存在的問題

 

  一是當消防救援部門接到事故報警時尤其是大型事故報警時,往往都需要積極調度大量的消防人員。因此在執行任務時,能夠及時有效傳達作戰策略、協調作戰關系、指揮作戰行動就成為了消防作戰指揮中的重中之重。但在實際消防工作中,我們發現通信裝備使用不當的情況時有發生,經常出現現場無線通信混亂現象,尤其是在跨區域作戰時,各級隊伍都集中到同一區域,由于參戰單位多,指揮層次多,異地作戰等特點,就容易導致通信裝備使用層次混亂致使指揮信息延遲或者傳達失敗,從而減低作戰效率。

 

  二是一些事故由于發生的十分突然,并且在救援過程中經常會發生一些不可控制的情況,所以在救援過程中的人員調動工作和任務分配工作都顯得至關重要。但是在實際的事故救援工作中,由于通信技術不夠,并且事故救援工作中的救援隊伍和救援人員數量過多,場面有十分混亂,所以在事故救援現場中經常會出現指揮混亂的現象。并且在事故救援現場中有很多個部門同時工作,也為指揮工作造成了一定程度上的干擾。

 

  三是跨區域、遠距離通信依然是瓶頸問題。350M無線通信依然是我省消防救援部門滅火救援最常規的通信手段,然而當前我省大部分縣市采用單基站方式保障本地區滅火救援指揮調度,無線通信網覆蓋率低,且大部分消防救援支隊未建設同頻同播網,經常性造成指揮中心或通信室無法與作戰單位進行聯絡,特別在發生重大火災或災害事故跨區域作戰時,無法實現指揮中心(通信室)、現場指揮部和各參戰單位之間的實時移動通信,作戰指令無法及時傳達。

 

  四是應急通信裝備調配準備不足。由于災害事故的突發性,為搶抓“72小時黃金救援時間”,救援行動過程中隊伍集結時間非常有限,往往是邊下達出動命令、邊集結隊伍、邊編配救援器材。根據應急管理部消防救援局跨區域救援預案要求,并參照以往的跨區域救援行動,從接到出動命令到隊伍集結,集結時間為:輕型救援隊2個小時,重型救援隊4個小時,如再考慮交通狀況及路途時間等因素,通信器材調配時間往往很短,從而導致無法在第一時間調全通信器材特別是發電機等配套器材,整體器材也缺乏統一性,如各救援分隊的無線對講機型號和頻率不能完全一致。

 

  五是當前通信保障的能力與通信保障工作需求存在不適應。過去現場通信保障的內容主要以有線電話和無線通信保障為主,隨著技術的發展在有/無線通信保障的基礎上,視頻通信和數據通信逐漸成為現場通信保障的重點任務,我們配備了更為先進的衛星等通信設備。重特大災害現場的通信保障對裝備、網絡、人員的要求較高,既是通信保障的熱點也是難點,需要在提升保障水平上進一步下功夫。

 

  六是消防應急通信保障人才隊伍建設滯后。當前,應急消防救援隊伍還沒有相應的通信保障分隊建制,支隊應急通信保障分隊一般由支隊信通干部和指揮中心通信員組成,信通干部日常性事務過多,通信員還要承當接處警任務,鉆研技術時間少,素質普遍不高;基層大中隊通信員不固定、人員更換勤,很多還是由新兵擔任,人員流動性大。戰斗素養和技術水平難以滿足長距離、大范圍快速反應和機動通信需要。

 

  三、 消防應急通信保障工作的建議

 

  一是合理調配攜行通信器材,做好通信應急準備。各級應根據本單位可能擔負的跨區域應急救援預案,制定相應的應急通信保障方案,并結合隊伍可能遂行的保障任務和所屬通信力量的變化,及時修訂完善方案,做到定人員、定車輛、定裝備、定責任,力求把保障任務分類細化,力量分配盡量具體精細,組織應用確實切實可行。在災情發生后,各級通信部門應在第一時間做出反應,根據災情、險情或重大事故性質和事發地區的地形、氣候、水文等特點,在最短時間內快速組建通信指揮機構,啟用應急預案,迅速調整人員,檢查補充應急通信器材裝備,并根據預案對跨區域應急通信保障做出安排和部署,時刻待命,做好執行急、難、險、重通信保障任務的準備。

 

  二是做好重特大災害現場應急通信三方面保障。(1)保障應急救援消防救援隊伍對外的語音通信暢通。當應急救援消防救援隊伍開赴災區后,需要隨時與各級指揮部及時溝通,匯報消防救援隊伍的即時狀況,這就要求應急救援消防救援隊伍在任何情況下必須保持24小時對外語音通信暢通。(2)保障應急救援隊伍各分隊之間語音通信暢通和小范圍救援范圍內(幾平方公里)無線指揮調度二、三級網暢通。應急救援隊伍到達災區后,根據消防救援隊伍總指揮部指令,可能在同一地區內救援,也可能分散到不同地區救援。因此,我們必須充分考慮到救援的各種可能情況,首先考慮各救援分隊對外的語音通信,同時作為跨區域救援,考慮無線指揮調度二、三級網暢通。(3)保障應急救援隊伍指揮部對外數據通信暢通。宣傳工作也是跨區域戰斗的一項重要的工作,應急救援消防救援隊伍需及時將災區的圖片、影像資料及時傳送到各級指揮部和新聞媒體,為領導決策和社會面宣傳提供第一手資料。因此,我們必須在災區最惡劣的環境下保障對外高速率數據通信暢通。

 

  三是做好重特大災害現場通信設備維護使用工作。(1)通信器材種類多、精密儀器多,受環境和外部條件影響大。通信器材多為用電的精密儀器,嚴格按照溫度、濕度、空氣潔凈度等操作環境要求使用通信器材。(2)在現場保障中要選擇周圍無遮擋、無電磁干擾、通信信號良好并且貼近現場指揮部的地點架設通信裝備;保障過程中要注意設備防水、線纜防碾壓、人員防觸電等操作安全。(3)救援現場情況復雜,可能是地下建筑也可能是山岳叢林,有的還存在可燃氣體、粉塵爆炸的危險,不同的現場通信保障所需的技術裝備、方法各不相同,需要經驗和科學的分析判斷以及充足的物資準備。(4)背負式電臺、海事衛星電話等通信設備對電力需求大,要保障各種通信設備的正常運轉,保障設備供電是重中這重,要配備便于攜帶的小型發電機。

 

  四是加強通信保障隊伍建設。(1)可按實際工作和通信裝備配備情況,建立專業的通信保障分隊,日常做好滅火救援、重大勤務等有、無線通信組網保障工作和消防通信指揮等系統運維工作,在實施重特大災害救援時能快速響應,統一集結遂行保障通信暢通。(2)要根據應急通信保障任務特點,制定相應保障預案和訓練教材,要熟悉消防救援隊伍所在地自然環境和電磁環境等情況,在可能發生突發事件的地域有針對性地定期進行應急通信保障演練。同時,結合跨區域救援演練,設立遂行通信保障演練科目,提高在高原、山區、高溫、寒冷等特殊的自然環境下完成通信保障的能力,確保不同條件下的消防應急救援任務通信暢通。(3)在日常工作中采取集中培訓、分階段考核檢查、利用社會資源開展知識拓展教育等方式,積極組織開展培訓工作,落實應急通信保障分隊的福利待遇,營造拴心留人的良好氛圍以防止人才流失。

 

  總之,隨著全國消防救援隊伍信息化總體建設方案的實施,消防應急通信的建設步伐越來越大?;鶎酉谰仍犖樵诓粩鄬W習實踐中掌握應急通信的特點,建立起更加完善的應急通信響應機制,消防應急通信保障將會在搶險救援、處置突發事件中發揮更大的作用。(作者:譚義成 單位:貴陽市消防救援支隊)

 

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